建筑工程通常都會(huì)涉及大額資金，工程造價(jià)需要合理控制，如果不能合理控制造價(jià)，就會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算思維情況，對(duì)企業(yè)造成資源和資金的浪費(fèi)。

　　《工程科學(xué)學(xué)報(bào)》(曾用刊名：北京科技大學(xué)學(xué)報(bào);北京鋼鐵學(xué)院學(xué)報(bào))，1955年創(chuàng)刊，綜合性學(xué)術(shù)科技期刊，雙月刊，國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行。本刊主要刊載礦業(yè)與資源工程、冶金科學(xué)與工程、材料科學(xué)與工程、機(jī)械工程、信息工程、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等學(xué)科的最新研究成果。

　　建設(shè)工程造價(jià)控制與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理多學(xué)科的綜合應(yīng)用。從建筑工程預(yù)算的編制程序、影響編制結(jié)果準(zhǔn)確性因素、工程量清單作用、控制預(yù)測(cè)的對(duì)策四個(gè)方面詳細(xì)論述了建設(shè)工程項(xiàng)目各階段工程造價(jià)的控制和管理措施。

　　建筑工程造價(jià)預(yù)算是建設(shè)工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動(dòng)中耗用的費(fèi)用總和[1]。建設(shè)工程造價(jià)管理的基本宗旨就是合理確定造價(jià)、有效控制造價(jià)。其中造價(jià)的有效控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，是以效益(含經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的)為導(dǎo)向的工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)[1]。但由于受到人為、市場(chǎng)等因素影響，先期的造價(jià)預(yù)算常出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這顯然不利于對(duì)工程造價(jià)的控制。因此，探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

　　1 建筑工程預(yù)算的編制程序

　　建筑工程概預(yù)算是根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在編制過(guò)程中需遵循以下程序和步驟：

　　1)搜集資料，做好準(zhǔn)備工作。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)等更多資料。在編制之前，預(yù)算人員需到工地現(xiàn)場(chǎng)考察，熟悉工程現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在工程中的應(yīng)用。了解施工要求和技術(shù)要求[2]。

　　2)熟悉施工圖紙。在預(yù)算之前，必須認(rèn)真閱讀圖紙，了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，必須做到對(duì)建筑施工程前設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。

　　3)準(zhǔn)確計(jì)算各項(xiàng)工程量。在整個(gè)預(yù)算過(guò)程中工程量的計(jì)算是最繁重且最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)算人員應(yīng)嚴(yán)格按工程量的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。統(tǒng)籌主體兼顧其他工程，做到一絲不茍，耐心細(xì)致。

　　(1)合理安排預(yù)算工程量計(jì)算順序。從整體上先主體后裝飾，應(yīng)先地下后地上，先內(nèi)部后外部。各分部工程的順序應(yīng)是先混凝土工程并進(jìn)行抽取鋼筋，后砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程等依次計(jì)算。

　　(2)合理確定計(jì)算項(xiàng)目，注明原始數(shù)據(jù)相應(yīng)部位。計(jì)算項(xiàng)目的確定應(yīng)遵循定額項(xiàng)目劃分的規(guī)定，填寫名稱應(yīng)完整，必須與定額項(xiàng)目名稱相符，對(duì)設(shè)計(jì)圖上分布在不同部位的相同做法，要求在計(jì)算過(guò)程中對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)的來(lái)源都應(yīng)標(biāo)出圖上的相應(yīng)部位或名稱，以便于工程量的核對(duì)[2]。

　　4)靈活、準(zhǔn)確的套用預(yù)算定額。工程量計(jì)算完畢并核對(duì)無(wú)誤后，用所得的分部分項(xiàng)工程量套用單位估價(jià)表中的定額基價(jià)，相乘后累加，即得到分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)。在使用定額前，首先，了解定額的總說(shuō)明、分部分項(xiàng)工程的說(shuō)明、附表、附錄及相關(guān)規(guī)定，掌握定額編制的適用范圍和依據(jù)。其次，應(yīng)熟練掌握計(jì)量單位、各種定額項(xiàng)目的內(nèi)容以及允許換算的范圍和方法。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，允許換算時(shí)，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計(jì)算分部分項(xiàng)工程綜合合價(jià)[2]。當(dāng)工程內(nèi)容與定額不一致但又不允許換算時(shí)，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。

　　5)計(jì)算利稅和其他各項(xiàng)費(fèi)用。根據(jù)建筑工程造價(jià)構(gòu)成的規(guī)定項(xiàng)目、費(fèi)率，分別計(jì)算措施費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。在計(jì)算過(guò)程中，需保證對(duì)原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。在選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合國(guó)家及建設(shè)單位利益與施工企業(yè)的合法權(quán)益。

　　6)撰寫編制說(shuō)明。編制說(shuō)明包括編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設(shè)計(jì)圖紙?zhí)枴��?nèi)容范圍、編制年份、價(jià)格水平年份、所用預(yù)算定額、有關(guān)部門的調(diào)價(jià)文號(hào)、套用單價(jià)及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。預(yù)算書封面要填寫工程編號(hào)、工程名稱、工程量、預(yù)算總造價(jià)及單位造價(jià)、負(fù)責(zé)人、編制單位名稱、編制日期、審查人、審查單位名稱及審核日期等。

　　2 影響建筑施工預(yù)算編制結(jié)果的因素

　　2.1 設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更

　　工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更是比較普遍存在的，其引起的費(fèi)用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種：1)不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)力案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)更。2)設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，設(shè)計(jì)水平較低，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加投資。

　　2.2 建設(shè)工期延長(zhǎng)

　　工期控制是建設(shè)期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標(biāo)之一，不能按原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù)，不但項(xiàng)目不能按時(shí)投產(chǎn)、及時(shí)發(fā)揮效益而且造成貸款利息、建設(shè)費(fèi)用增加從而使引起費(fèi)用超概算。

　　2.3 環(huán)境、市場(chǎng)及其他因素的影響

　　建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)并對(duì)預(yù)算留有余地，但還是不能做到完全準(zhǔn)確無(wú)誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

　　2.4 建筑設(shè)備材料價(jià)格誤差

　　在國(guó)內(nèi)，同種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，建筑設(shè)備價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)。使得同樣的設(shè)備預(yù)算價(jià)格可能差距較大。

　　2.5 建筑工程概預(yù)算編制不合理

　　某些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí)，所編制出的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯(cuò)，無(wú)法全而反映和正確預(yù)測(cè)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況[3]。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的選擇。

　　3 工程量清單計(jì)價(jià)在預(yù)算編制中的作用

　　工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程在投標(biāo)中，投標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，自主報(bào)價(jià)，這種計(jì)價(jià)方法的計(jì)價(jià)依據(jù)都是統(tǒng)一的，明了的。工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目名稱明確清晰，且包含工程內(nèi)容與項(xiàng)目特征介紹，易于編制工程量清單時(shí)確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)符合工程量“計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價(jià)市場(chǎng)化”的要求。因此工程量清單是一種科學(xué)計(jì)價(jià)模式在建筑工程預(yù)算的編制中具有重要作用。

　　4 控制預(yù)算的措施

　　從上面分析可以看出，建設(shè)工程造價(jià)與工程建設(shè)各個(gè)主要環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，加強(qiáng)造價(jià)控制與管理能為建設(shè)工程的順利推進(jìn)提供有效的保證。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。為此，提出以下對(duì)策建議：

　　4.1 做好工程造價(jià)預(yù)算編制

　　工程造價(jià)預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面[4]。1)預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。2)要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。3)客觀分析價(jià)格因素，對(duì)價(jià)差調(diào)整留有余地。

　　4.2 設(shè)計(jì)階段控制

　　一旦工程項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是控制和確定工程造價(jià)的主要階段，工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般不到工程建設(shè)全壽命費(fèi)用的1%，但是這不到1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度可達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)水平對(duì)整個(gè)工程造價(jià)是至關(guān)重要的[3]。

　　4.3 招投標(biāo)階段造價(jià)控制

　　工程招投標(biāo)包括材料、設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)和施工工招投標(biāo)兩個(gè)方面[4]。公開、公平、公正的施工招投標(biāo)有利于業(yè)主與施工單位雙方相互選擇，促進(jìn)施工單位提高施工水平，降低施工成本，使投標(biāo)價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，從而有效控制工程造價(jià)。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，選擇實(shí)力雄厚，信譽(yù)良好，管理水平高，技術(shù)過(guò)硬的施工企業(yè)中標(biāo)，可以避免出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)規(guī)范要求被迫返工，進(jìn)度滯后被迫中途清場(chǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生，從而節(jié)約建設(shè)成本，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

　　5 結(jié)語(yǔ)

　　不管是設(shè)計(jì)單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門，只要我們選擇一個(gè)專業(yè)過(guò)硬、高素質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和一個(gè)實(shí)力雄厚，技術(shù)過(guò)硬，質(zhì)量、安全、信譽(yù)、進(jìn)度有保障的承包方，行政管理部門創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的建筑市場(chǎng)，用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項(xiàng)建筑工程。

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