摘要：下文筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗，結(jié)合一些建設(shè)工程項目實況，分析和闡述了土木工程施工項目的成本控制與管理要點，以下僅供參考。
　　關(guān)鍵詞：土木工程，成本控制和管理，成本計劃，成本預(yù)測
　　1引言
　　項目成本管理是建筑工程項目造價控制與管理的重要手段，通過對項目成本的收入和成本的形成過程中各個階段和各個要素的組成進行分析，利用組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等措施，在滿足質(zhì)量和確保工期的前提下，以尋求和探索項目成本的有效控制途徑，對影響施工項目經(jīng)濟成本的各種因素實施監(jiān)控管理，充分發(fā)揮施工成本管理功效，促進項目工程造價的有效控制和管理
　　2建筑工程施工項目成本計劃的編制
　　施工成本計劃是以貨幣形式編制的，在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，是成本控制和核算的基礎(chǔ),工程項目成本控制與管理的基本流程見圖1。
　　
　　
　　制訂合理的降低成本目標(biāo)，通過挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，積極采取先進可行的技術(shù)、組織措施，從改善經(jīng)營管理著手，降低各項管理費用。
　　2.1按施工成本組成編制
　　根據(jù)施工成本構(gòu)成，按照人工費、材料費、施工機械費、措施費和間接費等項目，編制施工成本計劃。
　　2.2按子項目組成編制
　　項目總施工成本分解到單項工程和單位工程，再進一步分解到分部分項工程，以此來編制施工成本計劃。
　　2.3按工程進度編制
　　建立網(wǎng)絡(luò)圖，一方面確定完成各項工作所需的時間，另一方面確定完成這一工作合適的施工成本支出計劃，進度控制和施工成本支出計劃二者兼顧。
　　以上三種編制施工成本計劃的方法并不是相互獨立的，在實踐中往往結(jié)合起來使用，從而達(dá)到揚長避短的效果。
　　3建筑工程施工項目成本分析和預(yù)測
　　建筑工程項目成本分為兩大部分：項目部成本和項目部上級機構(gòu)成本。
　　3.1建筑工程項目成本預(yù)測
　　工程項目的中標(biāo)價是本工程成本的上限，無特殊情況，不得突破此限。施工企業(yè)要在中標(biāo)價內(nèi)，分析研究降低成本的措施，對各單位工程列出成本預(yù)測值，以此控制成本的支出。成本預(yù)測是對經(jīng)市場競爭而獲得工程承包的單項或單位工程經(jīng)濟效益預(yù)測，包括施工所耗用的總成本預(yù)測、經(jīng)濟要素預(yù)測、管理費預(yù)測、風(fēng)險預(yù)測，工程項目各項施工成本大致比例關(guān)系見圖2。
　　
　　項目部施工成本是與工程施工活動直接相關(guān)的成本。預(yù)測項目部施工成本，一般根據(jù)工程量清單或工程的報價計算該工程完成本工程需要消耗的人工、材料、機械數(shù)量和現(xiàn)場管理費。因此，預(yù)測單價應(yīng)低于投標(biāo)價。
　　3.1.1確定人工費：人工費=實際工日單價×實際消耗定額
　　3.1.2確定材料費：材料的價格隨市場的供求上下波動，投標(biāo)單價應(yīng)及時掌握材料的市場價格行情，確定合理的材料價格。材料費=現(xiàn)行的材料市場價格×材料消耗量。
　　3.1.3確定機械費：機械費=機械臺班費×機械臺班消耗量。
　　3.1.4現(xiàn)場管理費：現(xiàn)場管理費計算無固定的公式，它的不確定性與施工的實際情況有關(guān)，如現(xiàn)場環(huán)境情況、氣候情況、施工工藝的難度、施工管理人員的水平等，一般為工料機總和的6%～8%，一般情況下不應(yīng)超出此限。
　　3.1.5項目部管理成本：項目部管理成本主要根據(jù)工程項目的大小，項目部的人員組成情況綜合考慮。目前一般采取“按實計算，總價控制”的原則，管理費用為工程總價的2%～3%。項目部要嚴(yán)格審定開支項目，一般情況下不得突破。
　　3.1.6項目部上級機構(gòu)成本：項目部的上級機構(gòu)成本是指上級機構(gòu)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。一般是根據(jù)上級機構(gòu)的設(shè)置及人員組成狀況確定，采取“按實計算，總價控制”的原則控制費用開支。
　　3.1.7稅金：稅金按照工程總造價為基數(shù)計算。項目成本預(yù)測值將作為成本考核的指標(biāo)，因應(yīng)盡量準(zhǔn)確、詳細(xì)、合理。
　　3.2工期成本預(yù)測分析
　　時間-費用優(yōu)化，目的是使整個工程的總費用最少而工期最短。在施工管理水平不變的情況下，間接費用與各作業(yè)沒有直接關(guān)系，只與工期長短有關(guān)，周期越長，總的間接費用就越大；而直接費用是隨著各項趕工作業(yè)時間地改變而改變的，它的費用曲線表示隨工期縮短（或延長）直接費用增加（或減少）的反比關(guān)系，其大小可以用直接費增長率來確定。
　　其公式為：費用增長率=趕工費用－正常費用/正常時間－趕工時間
　　
　　從圖3可以看出：間接費隨工期地縮短而減少，直接費則反之。工程總費用曲線的變化完全決定于如何確定直接費用與工期的最優(yōu)化關(guān)系。
　　4建筑工程施工項目成本控制措施
　　根據(jù)目前成本管理容易出現(xiàn)的問題，探討適合于企業(yè)自身發(fā)展的項目成本管理與控制辦法勢在必行。施工項目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本、增加收入兩方面控制，并進行嚴(yán)格的考核，確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　4.1增收途徑分析
　　4.1.1認(rèn)真會審圖紙，積極提出修改意見。會審圖紙時，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的的項目，要從方便施工，有利于加快工程進度和保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗，增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學(xué)根據(jù)的合理化建議，爭取業(yè)主和設(shè)計單位的認(rèn)同，同時辦理增減費用變更手續(xù)。
　　4.1.2加強合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入。深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，充分考慮可能發(fā)生的成本費用，包括合同規(guī)定的屬于包干（閉口）性質(zhì)的各項定額外補貼和合同規(guī)定的“開口”項目，作為增加預(yù)算收入的重要方面，積極向業(yè)主申請補償（索賠），保證預(yù)算收入。
　　4.1.3強化變更、索賠，圍繞增效開展工作。施工期間對施工方法、機械設(shè)備使用、材料供應(yīng)、勞動力調(diào)配和工期目標(biāo)等的影響程度，及時辦理變更和增減賬手續(xù)。施工企業(yè)面臨的施工風(fēng)險愈來愈大，特別是承包國際工程時，更離不開索賠。所以施工企業(yè)要有專人研究、專人負(fù)責(zé)此項工作。
　　4.2節(jié)支途徑分析和成本控制措施
　　4.2.1確定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案。根據(jù)項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、工藝條件、裝備情況、人員素質(zhì)等，選擇先進可行、經(jīng)濟合理，而又能保證工程質(zhì)量和合同工期要求的施工方案，合理安排工藝流程和布置施工現(xiàn)場，保持施工的均衡性、連續(xù)性，是降低成本、實現(xiàn)成本目標(biāo)的基礎(chǔ)。
　　4.2.2人工費控制。按照預(yù)測單價，分解出人工費，在實施過程中加強管理，防止人工費超出指標(biāo)。人工費控制應(yīng)做到：①配置具有熟練技能的工人；②根據(jù)施工進度、技術(shù)要求合理搭配各工種的人員數(shù)量；③注意各施工環(huán)節(jié)的搭配，減少工時浪費；④減少零散用工。
　　4.2.3材料費控制。制定材料用量計劃，確定主要材料的投標(biāo)價格，調(diào)查目前市場價格，確定預(yù)測單位。材料費控制在質(zhì)量合格的情況下，主要是質(zhì)量和價格的控制，材料用量要嚴(yán)格把關(guān)，不得超數(shù)量；材料價應(yīng)貨比三家，選擇價格低者，不得超出投標(biāo)材料價格，如價格上漲超出了投標(biāo)文件規(guī)定的“不調(diào)整單價的幅度”時，應(yīng)做好材料價格的原始記錄，保存憑證，通過正常途徑，向業(yè)主提出賠償。材料費控制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進、出庫制度，進庫驗收、記帳；出庫要登記數(shù)量、用途、領(lǐng)用人。
　　4.2.4機械費控制。機械費的控制上限不得突破投標(biāo)價確定的機械費總額。應(yīng)注意：①嚴(yán)格執(zhí)行機械的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費；②合理配置機械。根據(jù)工程進度需要，配備適當(dāng)型號的機械，以滿足施工要求；③減少油耗。制定機械油耗指標(biāo)，按照指標(biāo)要求供給油料；④配備素質(zhì)高的機械操作人員，降低人為損壞。
　　4.2.5現(xiàn)場管理費控制。現(xiàn)場管理費是與工程施工直接相關(guān)的成本，貫穿整個施工過程，直到保修期滿。控制現(xiàn)場管理費應(yīng)注意：①做好雨季、冬季施工的準(zhǔn)備工作，預(yù)防因突發(fā)的自然環(huán)境的變化而影響施工；②嚴(yán)格按照施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求施工。各個專業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，對于不按照操作規(guī)程作業(yè)，造成施工成本增加，由執(zhí)行責(zé)任人負(fù)責(zé)；③防止質(zhì)量事故發(fā)生。質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事務(wù)處理費等。這部分費用是可以通過先進的施工管理而降低；④做好工程施工的預(yù)防、檢測工作。如及時對工程的質(zhì)量進行監(jiān)測，做好原始記錄，建立質(zhì)量安全檢查小組，隨時檢查施工安全、進度情況，做好預(yù)防工作；⑤如果業(yè)主要求施工單位提前工期，會大大增加施工成本。施工單位在合理安排施工進度的同時，應(yīng)做好簽證，保留記錄，及時向業(yè)主索要增加的費用。
　　4.2.6項目部管理成本控制。項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)直接影響項目部管理成本的高低。項目部管理成本分為間接費與管理費。間接費一般是固定開支，實施過程中變化不大，重要的是制定一個合理的工資標(biāo)準(zhǔn)。它的確定取決于管理的力度和水平。項目部管理費用一般按月結(jié)算，隨時控制費用是否超支。每月管理費用不超過當(dāng)月結(jié)算工程造價的3%。如有節(jié)余，可作為機動費用。如無特殊情況，不得動用。
　　4.3成本考核
　　4.3.1建立核算體系。項目經(jīng)理是成本核算的第一責(zé)任人，相關(guān)科室、部門、人員組成項目管理小組，以加強對項目成本核算的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定項目班子成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任，定期召開經(jīng)濟分析會。
　　4.3.2開展經(jīng)濟分析。要從報表上的預(yù)算收入、實際成本入手，對人工費控制、材料消耗的數(shù)量和價格、機械費開支及其他費用進行對比，提出管理上存在的漏洞。
　　4.3.3開展成本考核。通過考核，可以總結(jié)經(jīng)驗，找出成功的經(jīng)驗和不足之處，把經(jīng)濟責(zé)任制和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，不斷推進項目成本管理。
　　4.4項目部上級機構(gòu)成本控制
　　施工企業(yè)要提高勞動生產(chǎn)率，必須盡可能降低不必要的非生產(chǎn)性支出，奉行“厲行節(jié)約”的原則，有效控制成本。作為項目部的上級管理部門，應(yīng)積極協(xié)助配合項目部的施工管理，在施工管理的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)起到監(jiān)督、檢查、促進的作用。
　　5結(jié)語
　　綜上所述，施工項目成本管理系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的，成本預(yù)測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。成本控制則是對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證決策的成本目標(biāo)實現(xiàn)，而成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢驗，它所提供的成本信息又對下一個施工項目成本預(yù)測和決策提供基礎(chǔ)資料，成本考核是實現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實現(xiàn)決策目標(biāo)的重要手段。
　　
　　
　　參考文獻：
　　[1]袁建新，遲曉明.工程造價控制[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2004.
　　[2]鄭軍.與時俱進，努力推進工程標(biāo)準(zhǔn)化和造價管理的改革和發(fā)展[J].建筑經(jīng)濟，2003
　　[3]尹貽林，工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京：中國計劃出版社，2003.
　　[4]王乃靜.價值工程概論[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2006.
　　[5]程鴻群，姬曉輝.工程造價管理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2004.