摘要：本文通過PDSA戴明循環(huán)，來闡述和分析如何提高政府投資項目工程管理的水平，并對其提出幾點個人建議，以期促進政府投資工程項目管理水平的提高，切實保障政府投資項目能夠高質(zhì)量、高水平的完成。
　　關(guān)鍵詞：戴明循環(huán)，成本控制，進度控制，質(zhì)量控制，循環(huán)，改進
　　一、政府投資項目
　　政府投資項目是一個在我國改革開放中出現(xiàn)的新的概念，是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資，發(fā)行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款等方式獨資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項目。政府投資工程有別于其他民間投資項目。它是“取之于民、用之于民”并且對于落實國家政策、調(diào)整地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著非常重要的作用。自改革開放以來，尤其我國在確立已經(jīng)濟建設(shè)為核心的政策方針之后，我國各級政府每年都會有數(shù)以千億的資金用于道路、橋梁、保障房等基礎(chǔ)性設(shè)施和公益性項目建設(shè)上。這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展和國民生活保障有著不可估量的作用。尤其近幾年我國各級政府在保障性安居住房工程的建設(shè)方面，既確保了國家關(guān)于保障民生居住相關(guān)政策，又拉動了國民經(jīng)濟的有序增長。因此，政府投資工程有著非比尋常的作用和意義。與此同時，隨著政府投資工程規(guī)模和范圍的不斷擴大，專業(yè)性和綜合性的要求也隨之加強，我們在工程管理上的要求也相應(yīng)的不斷提高，從而使政府投資工程真正做到“取之于民，用之于民”發(fā)揮其預(yù)期的投資效益及社會效益。
　　二、政府投資項目管理的建議
　　政府投資項目管理有：建設(shè)程序管理制度、政府采購制度、項目法人負(fù)責(zé)制、工程合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、財政基本建設(shè)資金評審與財務(wù)管理制度等內(nèi)容。隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，政府投資項目管理的內(nèi)容也在不斷變得更加科學(xué)化、更加嚴(yán)密化和更加系統(tǒng)化。因此本人借用PDSA循環(huán)理論就如何提高項目管理水平，提出幾點小的建議。PDSA循環(huán)又叫戴明循環(huán)，是一個質(zhì)量持續(xù)改進的模型。它包括P一計劃，D一實施，S一研究，A一行動四項循環(huán)是日常的生產(chǎn)管理領(lǐng)域中極為常用和有效的工具。它在政府投資工程項目管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下方面：
　　1.認(rèn)真做好政府投資工程前期工作
　　從項目審批流程上來講，涵蓋了項目批準(zhǔn)階段、規(guī)劃和初步設(shè)計階段及施工許可階段全方位的內(nèi)容。作為一個工程項目來講，前期工作是整個項目實施的開始也是基礎(chǔ)。工程前期工作為整個項目的建立提供了必要的技術(shù)和物質(zhì)條件，為整個項目的安排提供了有序和系統(tǒng)的規(guī)劃。由于工程項目各項內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性和整體性特征，工程前期工作的好壞直接影響到整個項目的未來走向和成敗。因此，抓好投資前期工作便顯得尤為重要。以工程規(guī)劃和設(shè)計階段為例，前期工作中方案設(shè)計與初步設(shè)計階段是建設(shè)工程造價控制的第一步，是工程造價的基礎(chǔ)，是各階段投資控制中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的一環(huán)。方案的比選、設(shè)計水平的優(yōu)劣，對工程實物的投資、工程進度和建筑質(zhì)量有著重要的影響。當(dāng)一個工程設(shè)計完成以后，基本上已完成了工程規(guī)模、建筑布局、結(jié)構(gòu)形式、形成了建筑產(chǎn)品的雛形，構(gòu)成了投資方案的輪廓。只要設(shè)計工作尚未完成，我們就能在工程投資控制的第一關(guān)，發(fā)揮主動控制的功能，做到事前控制，有利于后續(xù)概算編制工作的準(zhǔn)確、完善與細(xì)化，對于后續(xù)施工過程控制中的成本控制有著很重要的作用。而前期工程概算的編制，是后續(xù)施工過程成本控制的一個依據(jù)和參照，同時也為整個工程項目的成本做一個系統(tǒng)和整體的計算。
　　2.注重施工過程控制
　　施工過程控制也就是所謂PDSA中的D（實施）。注重施工過程控制，是提高工程質(zhì)量的最為直接的途徑。作為政府投資項目，因為其所蘊含的歷史意義和地位更要注重對其施工過程的控制。而在具體的實施過程當(dāng)中又包括：進度控制、質(zhì)量控制、成本控制三方面。
　　作為政府投資項目，因為其所擔(dān)負(fù)的特殊用途和功效就注定在項目的進度方面有不同于其他民間投資項目的要求。在項目的起、始、節(jié)點等各個方面都有著嚴(yán)格的要求，并且因為工程項目各個環(huán)節(jié)和工序是相互連接一步步實施的，任何單一環(huán)節(jié)在進度上的問題都會對后續(xù)環(huán)節(jié)和整個項目造成十分被動的影響。因此在工程進度上要嚴(yán)格按照工程前期準(zhǔn)備計劃日期節(jié)點實施，保證工程項目合理有序的實施。
　　3.抓不足求改善，完善工程管理
　　眾所周知，任何工程項目的管理模式都不是完美無瑕，毫無漏洞的。由于政府投資工程的特殊性、不確定性和各種突發(fā)因素的影響，在工程施工管理上有些環(huán)節(jié)并不能完全按照計劃實施開來，或者按計劃實施時會存在各種各樣的問題。正是如此，在施工管理中我們才提出抓不足、求改善從而完善施工管理的方針。也就是所謂PDSA中的S（研究）和A（行動）。通過在施工中發(fā)現(xiàn)問題、分析并提出切實有效的改進方案從而解決問題，最終保證整個工程項目能夠合格順利的完成。
　　三、總結(jié)
　　管理是一種方法，也是一個過程。在經(jīng)濟建設(shè)日益發(fā)展的今天，政府投資工程項目由于其特殊的意義和功效在工程管理水平上就需要更為嚴(yán)格和更高的要求。因此在提高和完善項目工程管理上我們就要做好施工前期準(zhǔn)備工作、抓好施工過程中進度、成本和質(zhì)量控制，并且在施工管理中隨時發(fā)現(xiàn)問題、找出管理上的漏洞并分析解決實施最終目的使得政府投資工程能夠順利完成，從而發(fā)揮其應(yīng)有作用和功效。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]胡建輝細(xì)化項目過程管理提高施工管理水平[J].中國科技博覽，2009（28）:86-88
　　[2]陳志勇基于建設(shè)工程項目施工管理分析探討[J].城市建設(shè)，2010（67）:78-80
　　[3]陳曉峰淺談建筑施工過程管理[J].城市建設(shè)理論研究，2011（26）
　　[4]張騫政府投資項目的缺憾與優(yōu)化-基于價值工程視角[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報，2009（4）:92-95