摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。在新形勢(shì)下必須加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，大力提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)，使農(nóng)村基層干部資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村,黨員,干部

　　《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出，“建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。”根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)的要求，針對(duì)農(nóng)村基層干部現(xiàn)狀，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)多措并舉切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　一、分析當(dāng)前農(nóng)村黨員干部現(xiàn)狀

　　(一)文化素質(zhì)不高

　　農(nóng)村黨員的素質(zhì)總體水平差強(qiáng)人意，很難承擔(dān)起帶領(lǐng)大家搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重任。在對(duì)農(nóng)村干部和黨員進(jìn)行的摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村干部及黨員的文化程度和科技水平尤其偏低，閱讀和書寫能力不強(qiáng)，給撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)和黨性分析材料以及制定整改措施等帶來了一定的困難。同時(shí)，由于閱讀和理解能力差，難以保證學(xué)習(xí)效果，給提高村干部的“執(zhí)政能力”增加了一定的難度。

　　(二)黨員年齡偏高

　　農(nóng)村黨員是農(nóng)村干部的后備力量，其結(jié)構(gòu)狀況直接影響到農(nóng)村干部的“執(zhí)政能力”水平高低。總體上講，農(nóng)村黨員的年齡構(gòu)成是不甚合理的，表現(xiàn)在：農(nóng)村黨員年齡偏高，年輕黨員太少，后備干部隊(duì)伍建設(shè)薄弱。雖然老黨員有的年老體弱、有的長(zhǎng)期有病，基本參加不了正常的組織活動(dòng)。但是，他們的黨性原則卻是最堅(jiān)定的、黨性覺悟也是最好的。自鄧小平起，我們黨就提出干部隊(duì)伍要年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化，如今，我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康、建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村，更是需要大量的高素質(zhì)年輕后備干部。如果不從根本上改變這種不甚合理的年齡結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期下去，農(nóng)村基層干部在10年之后就有可能出現(xiàn)“斷頓現(xiàn)象”，將會(huì)直接影響到農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)迫在眉睫。

　　二、 當(dāng)前農(nóng)村黨員干部存在突出現(xiàn)象

　　(一)思想意識(shí)不夠

　　日益開放的環(huán)境，對(duì)農(nóng)村黨員理想信念和思想作風(fēng)帶來新的沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置于一個(gè)十分復(fù)雜的大環(huán)境中。“窗口打開，蒼蠅也會(huì)隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識(shí)形態(tài)，消極落后的思想觀念就會(huì)乘虛而入。面對(duì)這樣的形勢(shì)，有些黨員由于自身的局限性，在思想作風(fēng)、政治立場(chǎng)、行為方式上發(fā)生蛻變。特別是在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分黨員理想信念發(fā)生動(dòng)搖，黨性認(rèn)識(shí)模糊不清，黨員在基層的模范帶頭作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，一定程度上影響了黨的先進(jìn)性和純潔性。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的思想意識(shí)，為農(nóng)村黨員干部提供良好的外部環(huán)境。

　　(二)教育方法單一

　　基層黨員教育工作措施不力，效果不佳，給改進(jìn)黨員教育方式、內(nèi)容帶來新的課題。農(nóng)村黨員教育效果不夠理想，可以說是當(dāng)前一個(gè)比較普遍性的問題。從客觀上分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商黨員的增多，要召集全體黨員進(jìn)行集中教育，實(shí)際操作上有難度。而且近年來，上級(jí)布置的各種教育活動(dòng)，如農(nóng)村集中性教育，主要由鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)村黨支部往往只有任務(wù)要求，缺乏具體操作和目標(biāo)考核，造成“上面熱，下面冷”的局面，而且教育對(duì)象一般只抓到村干部為止，普通黨員由于量大面廣，很難涉及到，從而影響教育質(zhì)量。從教育自身來看，對(duì)黨員的專題教育少，以會(huì)代訓(xùn)多;形式多樣的學(xué)習(xí)少，讀報(bào)、讀文件的多。黨員參加這些活動(dòng)，思想上原先存在的困惑，特別是一些“疑點(diǎn)”、“疙瘩”，并沒有得到解決。

　　(三)保障機(jī)制滯后

　　稅費(fèi)改革后，村干部由原來農(nóng)民養(yǎng)活變成了由政府補(bǔ)貼，保障機(jī)制的建立落后于社會(huì)發(fā)展需要，村干部待遇低于他們的付出，“吃的是草，擠出去的是奶”，造成村干部心理失衡，隊(duì)伍難以穩(wěn)定。

　　三、提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的對(duì)策

　　(一)選拔為民辦實(shí)事好干部

　　實(shí)踐證明，凡經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)民收入高的村，無一不有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部和村委會(huì)，特別是有一個(gè)好的帶頭人。造就一支想干事、會(huì)干事、能干成事，人民群眾信得過的農(nóng)村干部隊(duì)伍，對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫。建設(shè)新農(nóng)村干部隊(duì)伍，必須創(chuàng)新用人理念，要把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)，真心誠(chéng)意為群眾辦事的人，把那些對(duì)黨有感情、對(duì)農(nóng)民有親情、對(duì)事業(yè)有熱情的人選拔進(jìn)班子，選好農(nóng)民增收致富的帶頭人。在選拔農(nóng)村干部中，應(yīng)拓寬村干部的用人視野，多渠道選賢任能，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部;進(jìn)一步完善“兩推一選”選舉支部書記和“海選”村委會(huì)的辦法，擴(kuò)大村干部選任的民主，提高選任干部的質(zhì)量。

　　(二)提高農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)

　　適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的需要，農(nóng)村基層干部需要在工作實(shí)踐中不斷開拓新思路，探索新方法，不斷提高自己的知識(shí)素質(zhì)和能力素質(zhì)。這就要求要建立健全農(nóng)村干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。要緊緊抓住提高政策水平和工作能力這個(gè)重要環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)制度，分層次分期分批地對(duì)農(nóng)村干部，特別是對(duì)新選任干部進(jìn)行政治理論、實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn);要從農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際的基層干部教育培訓(xùn)體系;要充分利用各級(jí)黨校進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，利用農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地進(jìn)行實(shí)踐性培訓(xùn)，等等。培訓(xùn)內(nèi)容要適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，培訓(xùn)方法靈活多樣，講求實(shí)效。按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)，每次培訓(xùn)要集中解決一二個(gè)突出問題。 隨著農(nóng)村形勢(shì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員發(fā)展工作必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、確保始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　(三)調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部工作積極性

　　有效的激勵(lì)機(jī)制，是解決村干部“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的有效措施。要從根本上調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，必須建立一套用崗位留人、用待遇留人、用感情留人的激勵(lì)機(jī)制。一是制定責(zé)任目標(biāo)激勵(lì)，要結(jié)合實(shí)際制定村干部崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，明確村班子年度工作任務(wù)目標(biāo)，并嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是改善經(jīng)濟(jì)待遇激勵(lì)，村干部的報(bào)酬，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)逐步提高;上級(jí)組織要切實(shí)幫助基層村干部解決生活中的實(shí)際問題。三是改善政治待遇激勵(lì)，要廣泛宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)政績(jī)突出、農(nóng)民擁護(hù)的農(nóng)村基層干部，重視從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人要充分享有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的參政議政權(quán)，在社會(huì)上突出農(nóng)村干部的社會(huì)地位，使村干部崗位在政治上具有一定的吸引力。四是優(yōu)化工作環(huán)境激勵(lì)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入農(nóng)村，幫助基層村干部解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正成為村干部工作中的有力“靠山”;上級(jí)布置工作任務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，既交任務(wù)又交政策、方法，對(duì)基層干部的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求要相應(yīng)配套多關(guān)心多支持多為基層干部著想，應(yīng)由有關(guān)部門承擔(dān)的工作，不能轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村基層干部身上等等。