摘要：雖然招投標(biāo)制度本身具有許多優(yōu)點(diǎn)，但從我國現(xiàn)階段的執(zhí)行情況來看，建設(shè)市場交易成本過高，交易秩序時(shí)常出現(xiàn)不應(yīng)有的混亂現(xiàn)象，影響了招投標(biāo)實(shí)施的效率和效果，造成了社會(huì)財(cái)富和資源的無謂浪費(fèi)。研究建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的交易成本控制問題對于完善招標(biāo)投標(biāo)制度，更好地發(fā)揮招投標(biāo)制度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益具有重要的理論意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。
　　關(guān)鍵詞：項(xiàng)目論文；招投標(biāo)論文；成本控制
　　一、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本構(gòu)成及特性分析論文
　　由于成本動(dòng)因分析是一種成本管理的方法，這里的成本指的是以產(chǎn)品成本為紐帶的一些產(chǎn)品要素。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本控制采用成本動(dòng)因分析，是指利用成本動(dòng)因的分析方法對招投標(biāo)存在的交易成本進(jìn)行動(dòng)因分析，找到交易成本的形成因素，為進(jìn)行招投標(biāo)交易成本控制提供基礎(chǔ)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的特點(diǎn)，并且按照成本動(dòng)因的分析方法，我們把招投標(biāo)看成一項(xiàng)作業(yè)，這樣，現(xiàn)行的招投標(biāo)制度及其運(yùn)行環(huán)境就是資源，而招投標(biāo)的操作流程就成為過程，依照過程觀與資源觀，我們可以把建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本分為制度成本、招標(biāo)成本、投標(biāo)成本。
　　其中建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的制度成本是招投標(biāo)行為主體雙方以及其他相關(guān)參與方由于共同遵守相應(yīng)的制度和規(guī)則，所必須付出的制度運(yùn)行成本。按照成本動(dòng)因分析方法，也就是結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因，主要包括法律成本、監(jiān)督成本、尋租成本、設(shè)立有形建筑市場成本、信用成本和時(shí)間成本等。制度成本并不直接與招投標(biāo)交易行為有關(guān)，也并不與交易期望形成的標(biāo)的物一工程合同有明顯聯(lián)系，是為保障建設(shè)工程交易行為的順利實(shí)施而付出的制度運(yùn)行成本。制度成本的一部分可以被分?jǐn)偟秸型稑?biāo)具體行為中，由交易雙方主體，即招標(biāo)人和投標(biāo)人承擔(dān)；更多的則由政府部門等社會(huì)其他有關(guān)各方共同承擔(dān)或分?jǐn)偂Ｖ贫瘸杀臼枪こ陶型稑?biāo)過程中發(fā)生的隱性成本，是全社會(huì)為維持招投標(biāo)制度運(yùn)行需要支付的長期成本，不因某次招投標(biāo)行為的結(jié)束而消失，它很難用金錢或貨幣直接計(jì)量論文。
　　招投標(biāo)的招標(biāo)、投標(biāo)成本也可總稱為招投標(biāo)過程成本，是建筑項(xiàng)目招投標(biāo)過程中招投標(biāo)當(dāng)事人雙方為達(dá)成交易目的，從招標(biāo)、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人直至簽訂工程承包合同整個(gè)流程中所需直接支付的成本。按照成本動(dòng)因分析方法，也就是執(zhí)行性成本動(dòng)因，主要包括招投標(biāo)信息成本、招投標(biāo)文件編制成本、招投標(biāo)交易綜合服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)人的招標(biāo)組織成本、投標(biāo)人的投標(biāo)過程成本以及投標(biāo)保證金、履約保證金的機(jī)會(huì)成本和利息損失等組成內(nèi)容。過程成本直接由招標(biāo)人和投標(biāo)人所承擔(dān)。對招標(biāo)人而言，可以計(jì)入工程招標(biāo)管理成本中；對投標(biāo)人而言，可以列之計(jì)入企業(yè)管理成本或財(cái)務(wù)成本中。過程成本是工程招投標(biāo)過程中發(fā)生的顯性成本，是招標(biāo)人和投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中支付的短期成本，每次特定的招投標(biāo)行為都會(huì)產(chǎn)生的特定的過程成本，理論上講它可以用金錢或貨幣直接計(jì)量。
　　二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本控制的原則論文
　　2.1招投標(biāo)效益最佳原則
　　建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的目的是在建設(shè)中引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包等單位，以保證縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資。所以建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本控制中應(yīng)注重降低成本的可能性并使其最優(yōu)化。一方面通過各種方法措施，挖掘各種降低成本的可能，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的交易成本水平，實(shí)現(xiàn)最佳的招投標(biāo)效益，不盲目追求招投標(biāo)交易成本的最低。
　　2.2全面成本控制原則
　　建設(shè)項(xiàng)目交易成本控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，即通過合理的制度設(shè)計(jì)，使招投標(biāo)相關(guān)主體在激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制的約束下，全面協(xié)作，有效減少招投標(biāo)中尋租的發(fā)生，合理控制建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的制度成本，保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，隨著招投標(biāo)進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行成本控制，包含招投標(biāo)的各個(gè)階段，既不能疏漏，也不能時(shí)緊時(shí)松，從而使建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本自始至終置于有效的控制之下。
　　2.3政府主導(dǎo)原則論文
　　從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析來看，一個(gè)節(jié)省交易成本的制度安排是至關(guān)重要的，客觀上決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績效。作為招投標(biāo)制度的設(shè)計(jì)部門，在信息不對稱的博弈過程中，必須發(fā)揮交易成本控制的政府主導(dǎo)作用，通過有效的約束機(jī)制和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)，合理地控制招投標(biāo)交易成本。
　　三、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本控制策略
　　3.1招投標(biāo)制度
　　從制度約束層面來看，約束可分為正式約束和非正式約束。招投標(biāo)制度的正式約束方式，包括制定《招標(biāo)投標(biāo)法》、實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)則等，這方面隨著招投標(biāo)在我國的廣泛應(yīng)用，取得了很大的進(jìn)展。但在非正式約束方面，如傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀等方面，還很不到位，這使招投標(biāo)制度的效用大打折扣。正式約束的建立我們可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和一些國際慣例，規(guī)則可以移植，可以輸入，以減少制度創(chuàng)新和變遷的成本。但非正式約束卻難以從國外借鑒，需要一個(gè)建立過程，只有非正式約束與正式約束相容，制度才能發(fā)揮更大的作用。
　　3.2招投標(biāo)信用體系建設(shè)論文
　　在我國建設(shè)招投標(biāo)信用體系，首先需要解決的問題是如何確定招投標(biāo)信用體系的模式。從國外信用體系建設(shè)的模式看，建立信用體系存在兩種不同的模式，即公共征信系統(tǒng)和民營征信系統(tǒng)。公共征信系統(tǒng)是以政府公共部門為主導(dǎo)建立的信用體系，更多地體現(xiàn)了監(jiān)管者的意志和需要，采用這種模式的國家主要有德國、法國等國家；而民營征信系統(tǒng)是以私人和法人為主導(dǎo)建立的信用體系，采取商業(yè)化、市場化的運(yùn)作方式，為社會(huì)更廣泛的信用需求服務(wù)，服務(wù)范圍更寬、更廣、更全面，采用這種模式的國家主要是美國。那么我國在建立社會(huì)信用體系，建立招投標(biāo)信用系統(tǒng)過程應(yīng)該采用哪一種模式，是以政府公共部門為主導(dǎo)建立，還是以民營機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)建立，還是采用一種折衷方式由政府公共部門與民營機(jī)構(gòu)共同建立?這需要綜合分析我國的招投標(biāo)規(guī)模、信用規(guī)模、法律制度等諸多因素的實(shí)際情況。
　　3.3招標(biāo)信息發(fā)布
　　招標(biāo)信息在招投標(biāo)的過程中占有非常重要的地位。就像商品買賣過程中的市場信息一樣，它是連接投標(biāo)人與招標(biāo)人的橋梁和紐帶，所不同的是買方信息而非賣方信息。事實(shí)上，招標(biāo)信息的發(fā)布是開展招投標(biāo)活動(dòng)的關(guān)鍵步驟。在發(fā)布方式上是選擇公開發(fā)布還是定向發(fā)布，在發(fā)布力度上是選擇有影響的媒體還是只要發(fā)布了就行，這些都將直接影響招標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量和效果，也會(huì)對公共采購市場的公平與效率產(chǎn)生重大影響。因此，公開招標(biāo)信息必須通過國家指定的統(tǒng)一的發(fā)布媒體進(jìn)行發(fā)布。
　　3.4資格審查
　　要真正體現(xiàn)資格審查在招標(biāo)投標(biāo)過程中的作用，本文針對資格預(yù)審方式建議如下：
　　首先，發(fā)布資格預(yù)審公告，公告中至少應(yīng)注明：招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、工期；項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱；項(xiàng)目的資金來源、項(xiàng)目的出資比例、招標(biāo)人的身份；投標(biāo)人的資質(zhì)要求；獲取資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；報(bào)名方式等。
　　其次，資格預(yù)審的審查標(biāo)準(zhǔn)一般采用必要合格條件和附加合格條件相結(jié)合的方法。即必須滿足必要合格條件，而附加合格條件一般可以按照限定滿足百分之多少即可通過的方式。這個(gè)評審標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一樣，也應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則。其中，如確需限定參加投標(biāo)人數(shù)的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中注明淘汰方法。
　　第三，確定合格投標(biāo)人、發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。依照資格預(yù)審文件中注明的評審標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)人，并由招標(biāo)人發(fā)出《資格預(yù)審合格通知書》。
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