為進一步保障城市公共交通安全有序運營，保護城市公共交通活動當事人合法權益，促進城市公共交通發展，10月22日國務院法制辦會同交通運輸部等有關部門，在深入調研并廣泛征求各方面意見的基礎上，草擬了《城市公共交通條例（征求意見稿）》，確保城市公共交通在城市交通中的主導地位。

       近年來，我國城市公共交通事業迅猛發展。截至2009年底，全國共有城市公共汽電車運營車輛41．19萬輛，軌道交通運營車輛5479輛，運營線路長度1011公里，運營線路網達到28．92萬公里，對滿足公民基本出行需求發揮了重要作用。同時，公交數量的增加也為交通路況增添了負面影響。10月18日，降雨低溫持續到晚間，晚高峰北京全城擁堵。根據交管局網站實時路況顯示，最堵時，全市127條路段“飄紅”，打破平日晚高峰擁堵路段紀錄。　

    國務院出臺條例為公交“護駕”

       國務院法制辦22日公布了《城市公共交通條例（征求意見稿）》，明確提出國家應當加大資金投入，保障城市公共交通在城市交通中優先發展，確保城市公共交通在城市交通中的主導地位。這將為城市公共交通的發展進一步提供法治上的保障。

       征求意見稿主要對城市公共交通的規劃和建設、運營服務、運營安全予以了規定。明確提出了編制城市公共交通規劃應當征求社會公眾意見；制定公共交通票價應進行價格聽證；城市公共交通管理部門、城市公共交通企業應當制定城市公共交通應急預案，并進行演練等內容；在變更、終止公交線路必須提前30天向社會公示。

       禁止在公共交通車輛上乞討、賣藝或攜帶寵物

    經常聽到不少公交車司機抱怨，不少乘客攜帶寵物乘坐公交車，只要發現，一般都會制止，并勸阻攜帶寵物的乘客下車，但實際操作中，往往難以控制。由于沒有強制性規定，有的乘客把寵物藏在包里或不聽從勸阻，司機也不能做出強制乘客下車或與乘客發生爭執等違反規定的做法，導致影響公交運營秩序，并影響其他乘客乘車。

    此次條例出臺對許多違反公共交通秩序的行為都做出了專門規定，如不得在城市公共交通車輛內飲酒、吸煙、乞討、賣藝以及實施其他影響車輛正常運營、乘客安全和乘車秩序的行為；乘客應當遵守社會公德，講究文明衛生，服從管理，按照規定購票，不得攜帶寵物乘車。　　

       此外，征求意見稿規定，任何人員不得從事下列危害城市公共交通運營安全的行為：在城市公共交通場站及其出入口通道擅自停放非城市公共交通車輛、堆放雜物或者擺攤設點；攜帶管制刀具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等影響公共安全的物品乘坐城市公共交通車輛；非法攔截城市公共交通車輛或者強行上下城市公共交通車輛；擅自進入城市軌道交通線路、隧道等禁止進入的區域；破壞城市公共交通車輛、設施、設備；干擾駕駛員、乘務員的正常工作；其他危害城市公共交通運營安全的行為。